ΕΕ: νέες τραπεζικές κυρώσεις στη Ρωσία;

Η Ευρωπαϊκή  Ένωση (ΕΕ) είχε ως τώρα μια σθεναρή και έγκαιρη απάντηση στην επιθετικότητα του Βλαντιμίρ Πούτιν στην Ουκρανία. Ο τερματισμός των εισαγωγών ρωσικών υδρογονανθράκων από την ΕΕ θα ήταν ένα ισχυρό επόμενο βήμα και αποτελεί απόλυτη προτεραιότητα. Αλλά η Ευρώπη σκέφτεται σοβαρά να προβεί και σε άλλες ενέργειες τώρα, ενώ συζητείται η απαγόρευση του πετρελαίου και του φυσικού αερίου. Συγκεκριμένα, η ΕΕ σκέπτεται να επεκτείνει τις σκληρές κυρώσεις στις περισσότερες ή όλες τις μεγαλύτερες ρωσικές τράπεζες, συμπεριλαμβανομένης της μεγαλύτερης που διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στο χρηματοπιστωτικό σύστημα της Ρωσίας, της Sberbank. 

Στις 6 Απριλίου, το Υπουργείο Οικονομικών των Ηνωμένων Πολιτειών ανακοίνωσε πλήρεις κυρώσεις «μπλοκαρίσματος» στη Sberbank και στην Alfa-Bank, την τέταρτη μεγαλύτερη τράπεζα της Ρωσίας, που σημαίνει ότι οι αμερικανικές οντότητες δεν μπορούν να πραγματοποιούν συναλλαγές μαζί τους και τα περιουσιακά τους στοιχεία στις ΗΠΑ έχουν δεσμευτεί. 

Η ΕΕ μπορεί να επιβάλει περαιτέρω κυρώσεις σε περισσότερες ρωσικές τράπεζες 

Πιο αναλυτικά, όσον αφορά τις μεμονωμένες τράπεζες, η ΕΕ έχει επικεντρώσει μέχρι στιγμής τα οικονομικά της πυρά μόνο σε επτά ρωσικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα: VTB (η δεύτερη μεγαλύτερη τράπεζα της Ρωσίας σε ενεργητικό από τον Οκτώβριο του 2021), Promsvyazbank (η 6η), Otkritie (η 8η), η Sovcombank (η 9η), η Rossiya Bank (η 16η), η Novikombank (η 24η) και η επενδυτική εταιρεία VEB.RF.

Ο αρχικός γύρος κυρώσεων στην κεντρική τράπεζα ήταν άνευ προηγουμένου για μια χώρα με το μέγεθος και τη συστημική σημασία της Ρωσίας, και ίσως ήταν σκόπιμο για την ΕΕ να μην προσθέσει περαιτέρω χρηματοοικονομική πίεση ταυτόχρονα λόγω ανησυχιών για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα. 

Όμως, αυτό το κίνητρο για σύνεση φαίνεται να υποχωρεί, μετά την σκλήρυνση της στάσης της Ρωσίας απέναντι στην Ουκρανία. Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, στο ρόλο της ως τραπεζικής εποπτείας της ζώνης του ευρώ, παρακολουθεί στενά τις εξελίξεις και έχει προτείνει στους Ευρωπαίους βουλευτές ότι δεν υπάρχει επί του παρόντος λόγος ανησυχίας από τα ανοίγματα των τραπεζών της ζώνης του ευρώ στη Ρωσία. Οι τράπεζες της ΕΕ με μεγάλες δραστηριότητες στη Ρωσία προετοιμάζονται για την αποχώρησή τους από τη χώρα. Λαμβάνοντας υπόψη όλα αυτά, δεν φαίνεται ότι η εντατικοποίηση των κυρώσεων της ΕΕ σε μεμονωμένες ρωσικές τράπεζες θα απειλούσε ουσιαστικά την ευρωπαϊκή χρηματοπιστωτική σταθερότητα.

Ακόμη και αν υποθέσουμε ότι ορισμένες τρέχουσες συμβάσεις προμήθειας πετρελαίου ή φυσικού αερίου εξυπηρετούνται επί του παρόντος μέσω της Sberbank (ή της Alfa ή άλλης τράπεζας που δεν έχει ακόμη συμπεριληφθεί στον κατάλογο κυρώσεων της ΕΕ), αυτή η τραπεζική σχέση μπορεί πιθανώς να μεταφερθεί σε άλλο ίδρυμα χωρίς αυτό να συνιστά παραβίαση της σύμβασης . Η διοχέτευση όλων των πωλήσεων ενέργειας μέσω μιας εγκεκριμένης τραπεζικής διευκόλυνσης (ή ενός μικρού αριθμού αυτής) θα έχει το πρόσθετο πλεονέκτημα ότι θα διευκολύνει την παρακολούθηση των όγκων σε ολόκληρη την ΕΕ, αυξάνοντας την πιθανότητα τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν και να τηρήσουν μειώσεις, αν όχι την εξάλειψη των εισαγωγών στο εγγύς μέλλον.

Η επιβολή κυρώσεων αποκλεισμού στη Sberbank και στις άλλες μεγάλες ρωσικές τράπεζες που επί του παρόντος παραμένουν ανέγγιχτες από τις κυρώσεις της ΕΕ—δηλαδή η Alfa-Bank, η Russian Agricultural Bank, η Credit Bank of Moscow, η Bank Saint Petersburg, η Tinkoff Bank και άλλες— ενδέχεται να μην αλλάξει δραματικά το περιβάλλον της Ρωσίας. οικονομία 

Ακόμα κι έτσι, όμως, η επιβολή νέων κυρώσεων θα δημιουργούσε διάχυτα εμπόδια στις μέχρι τώρα μη εγκεκριμένες διεθνείς επιχειρηματικές δραστηριότητες για ένα ευρύ φάσμα οικονομικών παραγόντων στη Ρωσία και θα καθιστούσε επίσης σταδιακά δυσκολότερο για τις ρωσικές οντότητες να παρακάμψουν ορισμένες από τις άλλες κυρώσεις που ήδη ισχύουν. Είναι σημαντικό ότι μπορεί να γίνει χωρίς καθυστέρηση και χωρίς σημαντικό κόστος για την ΕΕ. Δεδομένων των φρικαλεοτήτων που διαπράττει η Ρωσία και της παραβίασης των θεμελιωδών κανόνων ασφάλειας της Ευρώπης, ελλοχεύει πολύ μεγαλύτερος κίνδυνος να κάνει η Ευρωπαϊκή οικογένεια πολύ λίγα από το να αποφασίσει τελικά να κάνει πολύ περισσότερα.