Η Ευρώπη παρακολουθεί την εκλογική συζήτηση στη Μ. Βρετανία για απέλαση μεταναστών στη Ρουάντα

Η πολιτική ασύλου του Ρίσι Σουνάκ στη Ρουάντα έχει επανειλημμένα κηρυχθεί παράνομη από δικαστές του Ηνωμένου Βασιλείου, δεν έχει στείλει ακόμη μετανάστες στη Ρουάντα και μέχρι στιγμής δεν κατάφερε να σώσει τον Βρετανό πρωθυπουργό από τα όρια της εκλογικής λήθης.

Αυτό δεν έχει απογοητεύσει ορισμένους ευρωπαίους ηγέτες, στους οποίους αρέσει όλο και περισσότερο αυτό που βλέπουν.

Την ημέρα πριν ο Σουνάκ προκηρύξει τις πρόωρες εκλογές που θα κρίνουν την πολιτική του μοίρα, ο πρωθυπουργός βρισκόταν στην Αυστρία και επαινέστηκε ως «πρωτοπόρος» στον τομέα του ασύλου από τον συντηρητικό καγκελάριο της χώρας Καρλ Νεχάμερ — ο οποίος είπε ότι είχε εμπνευστεί να «θέσει σε ασφάλεια τις διαδικασίες ασύλου. τρίτες χώρες στην ατζέντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης».

Ο ηγέτης του Ηνωμένου Βασιλείου έθεσε το σχέδιο της Ρουάντα στην κορυφή της εκστρατείας του σε μια προσπάθεια να αποτρέψει τους ψηφοφόρους των Τόρις να πηδήξουν στο δεξιό κόμμα Reform U.K. που ιδρύθηκε από τον νονό του Brexit Νάιτζελ Φάρατζ — δημιουργώντας ταυτόχρονα ένα σχετικά σπάνιο σημείο διαφοράς πολιτικής με το Εργατικό Κόμμα αξιωματικής αντιπολίτευσης.

Ο Nehammer είναι απλώς ο πιο πρόσφατος που μετατράπηκε σε ένα σχέδιο που προβλέπει ότι οι άνθρωποι που ζητούν άσυλο στη Βρετανία μεταφέρονται στην κεντρική Αφρική για επανεγκατάσταση χωρίς να εκδικάζονται οι υποθέσεις τους.

Άλλοι θαυμαστές περιλαμβάνουν την Ιταλίδα Τζόρτζια Μελόνι, η οποία πέρυσι σήκωσε τα φρύδια λέγοντας ότι ήταν «ρατσιστικό» να αμφισβητείται αν η Ρουάντα ήταν μια ασφαλής χώρα για τη Βρετανία να στέλνει μετανάστες.

Νωρίτερα αυτό το μήνα, οργάνωσε μια επιστολή με την υποστήριξη 19 κρατών μελών της ΕΕ ζητώντας από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διερευνήσει νέες εξουσίες για τη διεκπεραίωση αιτήσεων ασύλου εκτός της επικράτειας της ΕΕ — με την υποστήριξη κυβερνήσεων, όπως η Δανία, η Ολλανδία και τα τρία κράτη της Βαλτικής.

Παρόμοιες ιδέες κερδίζουν έδαφος και στις Βρυξέλλες. Το μανιφέστο του κυρίαρχου κεντροδεξιού Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (ΕΛΚ) – που πιθανότατα θα φτάσει στην κορυφή στις ευρωεκλογές του επόμενου μήνα και αναμένεται να κυβερνήσει με την υποστήριξη της ευρωπαϊκής δεξιάς πτέρυγας – δεσμεύεται να στείλει αιτούντες άσυλο σε «ασφαλείς τρίτες χώρες», ενδεχομένως μόνιμα. Ο απόηχος της πολιτικής του Ηνωμένου Βασιλείου είναι ξεκάθαρος.

Απάνθρωπος και αναξιοπρεπής Είναι μια μεγάλη ανατροπή: όταν η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου ανακοίνωσε για πρώτη φορά την πολιτική της το 2022, η Επίτροπος Μετανάστευσης της ΕΕ Ylva Johansson δεν έχασε χρόνο δηλώνοντας ότι «η αποστολή αιτούντων άσυλο σε απόσταση μεγαλύτερη των 6.000 χιλιομέτρων και η εξωτερική ανάθεση διαδικασιών ασύλου δεν είναι μια ανθρώπινη και αξιοπρεπής μεταναστευτική πολιτική».

Αυτή την εβδομάδα κατά την επίσκεψή του για να δει τον Νεχάμερ, ο Σουνάκ καυχήθηκε στους δημοσιογράφους ότι ήταν «ολοένα και πιο σαφές ότι πολλές άλλες χώρες συμφωνούν τώρα» με την προσέγγισή του.

«Η συνομιλία του Ηνωμένου Βασιλείου είχε σαφώς αντίκτυπο στην Ευρώπη», δήλωσε στο POLITICO η Σούζαν Φράτζκε, ανώτερη αναλύτρια πολιτικής στο Ινστιτούτο Μεταναστευτικής Πολιτικής. «Δίνεται κάποια κάλυψη στους ευρωπαίους φορείς χάραξης πολιτικής να συζητούν αυτά τα πράγματα ως πραγματικές δυνατότητες, επειδή δεν είναι πλέον θεωρητικό αφηρημένο».

Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου υποστηρίζει ότι η πολιτική της θα λειτουργούσε αποτρεπτικά σε όσους σκέφτονται να ταξιδέψουν στη Βρετανία για να ζητήσουν άσυλο – ένα επιχείρημα που μερικές φορές δυσκολεύεται να αντιμετωπίσει με την επιμονή της ότι η Ρουάντα είναι ένα ανθρώπινο μέρος για να μετεγκαταστήσει κάποιον παρά τη θέλησή του.

Πολλοί Ευρωπαίοι ηγέτες παραμένουν αμετάπειστοι.

Ο Γάλλος Εμανουέλ Μακρόν είναι ίσως ο πιο υψηλού προφίλ σκεπτικιστής, υποστηρίζοντας μόλις τον περασμένο μήνα ότι το μοντέλο της αποστολής αφίξεων για επεξεργασία ήταν «μια προδοσία των αξιών μας» που «θα μας οδηγούσε στον δρόμο των νέων εξαρτήσεων από τρίτες χώρες».

Αλλά ακόμη και ορισμένοι αρχικοί σκεπτικιστές αμφιταλαντεύονται. Τον Νοέμβριο, ο σοσιαλδημοκρατικός καγκελάριος της Γερμανίας Όλαφ Σολτς δεσμεύτηκε ότι η κυβέρνησή του θα «εξετάσει» εάν η Γερμανία θα μπορούσε να αρχίσει να διεκπεραιώνει αιτήσεις ασύλου σε τρίτες χώρες.

Σύμφωνα με πληροφορίες, στηριζόμενος στην ιδέα των περιφερειακών ηγετών που ανησυχούν για την απειλή από το ακροδεξιό AfD, ο Σολτς έδωσε έναν σκεπτικιστικό τόνο, λέγοντας στους δημοσιογράφους ότι «υπάρχει επίσης μια ολόκληρη σειρά νομικών ζητημάτων» που θα πρέπει να επιλυθούν.

Ένα ασφαλές καταφύγιο; Αυτό είναι αναμφισβήτητα μια υποτίμηση. Το Ανώτατο Δικαστήριο του Ηνωμένου Βασιλείου έκρινε ομόφωνα πέρυσι ότι η εκδοχή της πολιτικής του Sunak παραβίαζε πολλούς εσωτερικούς νόμους — καθώς και διεθνή συμβόλαια, όπως η Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, η Σύμβαση του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες, η Σύμβαση του ΟΗΕ κατά των βασανιστηρίων και το Διεθνές Σύμφωνο του ΟΗΕ για τα Αστικά Δικαιώματα και Πολιτικά Δικαιώματα.

Όλα αυτά προστατεύουν από τον κίνδυνο «επαναπροώθησης» — μια βασική αρχή του διεθνούς συστήματος ασύλου που προφυλάσσει από την προοπτική των νόμιμων προσφύγων να επιστρέψουν στον κίνδυνο που διαφεύγουν.

Ο Σουνάκ έχει τώρα φαινομενικά επαναφέρει την πολιτική σε καλό δρόμο ψηφίζοντας μια πράξη του κοινοβουλίου για να ορίσει αποτελεσματικά τη Ρουάντα ως μια ασφαλή χώρα, ανεξάρτητα από τυχόν στοιχεία για το αντίθετο — μια κίνηση που ο Επίτροπος Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Συμβουλίου της Ευρώπης Μάικλ Ο’ Φλάχερτι προειδοποίησε τον περασμένο μήνα ” εγείρει σημαντικά ζητήματα” σχετικά με το κράτος δικαίου στο Ηνωμένο Βασίλειο. Ωστόσο, καμία πτήση προς τη Ρουάντα δεν έχει ακόμη απογειωθεί και ο πρωθυπουργός παραδέχτηκε την Πέμπτη ότι καμία δεν θα το έκανε παρά μόνο μετά τις γενικές εκλογές του Ηνωμένου Βασιλείου στις 4 Ιουλίου το νωρίτερο.

Μπορεί να μην απογειωθούν ποτέ: το αντιπολιτευόμενο Εργατικό Κόμμα, που απολαμβάνει επί του παρόντος ένα επιβλητικό προβάδισμα 20 συν πόντων έξι εβδομάδες πριν από τις εκλογές, έχει πει ότι θα καταργήσει το παγωμένο, περιγράφοντάς το ως αναποτελεσματικό τέχνασμα.

Η Irina von Wiese, πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κέντρου Μελετών Λαϊκισμού και πρώην φιλελεύθερη ευρωβουλευτής, δήλωσε στο POLITICO: “Είναι πολύ πιθανό η πρώτη πτήση να σταματήσει ξανά. Επομένως, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν πρόκειται να μοιάζει με μια υπέροχη άλλη χώρα για να ακολουθήσει εκτός εάν οι χώρες της ΕΕ είναι επίσης διατεθειμένες να απειλήσουν την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα».

Η τρέχουσα δημόσια θέση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την πολιτική του Ηνωμένου Βασιλείου είναι, σύμφωνα με τα λόγια ενός αξιωματούχου της ΕΕ που ζητήθηκε από το POLITICO να την ερμηνεύσει, «κρυπτική». Όταν ψηφίστηκε η τελευταία νομική λύση του Sunak τον περασμένο μήνα, ένας εκπρόσωπος είπε απλώς: “Λαμβάνουμε υπόψη την υιοθέτηση του νομοσχεδίου για την ασφάλεια της Ρουάντα. Καλούμε το Ηνωμένο Βασίλειο να σεβαστεί τις διεθνείς δεσμεύσεις του και να εξασφαλίσει αποτελεσματική πρόσβαση στις διαδικασίες ασύλου”.

Ωστόσο, ενώ ηγέτες όπως ο Nehammer και η Meloni είναι στην ευχάριστη θέση να μιλήσουν για το σχέδιο του Sunak για τη Ρουάντα, δεν επιδιώκουν απαραίτητα τα ακριβή αντίγραφα του άνθρακα. Παραμένει μια διάκριση μεταξύ της προσέγγισης του Ηνωμένου Βασιλείου να στέλνει τους αιτούντες άσυλο στη Ρουάντα μόνιμα χωρίς προσφυγή, και αυτό που ακόμη και οι πιο ενδιαφερόμενοι ηγέτες της ΕΕ λένε ότι εξετάζουν.

Μια διαφορετική προσέγγιση Η πρόσφατη συμφωνία επιστροφής της Μελόνι με την Αλβανία, για παράδειγμα, θα έδινε στους αιτούντες άσυλο τη διεκπεραίωση των υποθέσεων τους στη βαλκανική χώρα, αλλά με τους επιτυχόντες αιτούντες να μπορούν τελικά να πάνε και να ζήσουν στην Ιταλία. Ο Nehammer, ενώ είναι γεμάτος επαίνους για την προσέγγιση του Sunak, εξετάζει ένα σχέδιο που βασίζεται σε ένα παρόμοιο μοντέλο με αυτό της Ιταλίας. Αυτή ήταν επίσης η προσέγγιση που εξετάζεται στη Δανία—αν και αυτή τη στιγμή βρίσκεται στον πάγο μετά από μια αλλαγή στην κυβέρνηση.

«Οι επιλογές που εξετάζονται στην Ευρώπη και νομίζω ότι οι συζητήσεις γύρω από το πώς θα μπορούσε να είναι αυτό εάν γινόταν στην Ευρώπη, φαίνονται διαφορετικές από το μοντέλο του Ηνωμένου Βασιλείου της Ρουάντα», είπε ο Φράτζκε, σημειώνοντας ότι υπάρχει μεγαλύτερη προθυμία στην ήπειρο. να εργάζονται «μέσα στις παραμέτρους τόσο του δικαίου της ΕΕ όσο και του διεθνούς δικαίου». Σε αντίθεση με τις περισσότερες προτάσεις της ΕΕ, η πολιτική του Ηνωμένου Βασιλείου δεν εκτοπίζει τη διεκπεραίωση των αιτήσεων ασύλου, αλλά μεταφέρει τους αφίξεις σε άλλη χώρα χωρίς να εξετάζει τις υποθέσεις τους.

Η ιδέα της διεκπεραίωσης των αιτήσεων ασύλου εκτός ΕΕ δεν είναι ιδιαίτερα νέα: το 2018 η επιτροπή Γιούνκερ πρότεινε ένα δίκτυο με ευφημιστικά ονομασίες “περιφερειακές πλατφόρμες αποβίβασης”, όπου οι αιτούντες άσυλο θα μπορούσαν να διεκπεραιώσουν τα αιτήματά τους αντί να κάνουν την επικίνδυνη διέλευση Μεσογειακός.

Ακόμα κι αν δεν καταλήξουν να ακολουθήσουν το ίδιο μοντέλο με το Ηνωμένο Βασίλειο, η συζήτηση για την πολιτική του Sunak για τη Ρουάντα φαίνεται να δίνει στους ηγέτες της ΕΕ που θέλουν να κινηθούν προς αυτή την κατεύθυνση τον πολιτικό χώρο να θέσουν ξανά στην ατζέντα την υπεράκτια επεξεργασία στις Βρυξέλλες.

Ωστόσο, οι προκλήσεις παραμένουν: οι «πλατφόρμες αποβίβασης» δεν συνέβησαν την τελευταία φορά εν μέρει λόγω πρακτικών ζητημάτων. Εκτός από τις νομικές πολυπλοκότητες του διεθνούς δικαίου και του δικαίου της ΕΕ για το άσυλο, λίγες τρίτες χώρες θέλουν να φιλοξενήσουν μετανάστες και ακόμη λιγότερες από αυτές που το κάνουν θεωρούνται ασφαλείς.

Η Βρετανία προσπάθησε να τετραγωνίσει αυτόν τον κύκλο με δύο τρόπους: ο πρώτος είναι η νομοθεσία που ορίζει τη Ρουάντα ως ασφαλή ανεξάρτητα από τα στοιχεία. Το δεύτερο είναι ένα τεράστιο χρηματικό ποσό: η κοστολόγηση της ίδιας της κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου εκτιμά ότι η πολιτική θα κοστίσει 1,8 εκατομμύρια λίρες ανά αιτούντα άσυλο για τα πρώτα 300 άτομα που απελάθηκαν. Το εάν οι κυβερνήσεις της ΕΕ είναι έτοιμες να υιοθετήσουν έναν από αυτούς τους τρόπους λύσης μένει να φανεί.