Ποσό κοντά είναι σε συμφιλίωση η Τουρκία και η Συρία;

Καθώς πληθαίνουν οι ειδήσεις για εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ Τουρκίας και Συρίας και για συνάντηση του Τούρκου προέδρου με τον Σύρο ομόλογό του, πρέπει να απαντηθούν πολλά στρατηγικά και τεχνικά ερωτήματα.

Καθώς ο Τούρκος πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν επιδιώκει ανοιχτά τον διάλογο με τη Δαμασκό, ο Σύρος πρόεδρος Μπασάρ αλ Άσαντ, ο οποίος συνήθιζε να απαιτεί την αποχώρηση των τουρκικών στρατευμάτων από τη χώρα του πριν καν αρχίσουν οποιεσδήποτε απευθείας συνομιλίες, φαίνεται να έχει μαλακώσει τον τόνο του.

Η επαναπροσέγγιση μεταξύ Άγκυρας και Δαμασκού είναι επείγουσα εν μέσω γεωπολιτικών κινδύνων εντός της Συρίας, ιδίως των προσπαθειών των συριακών κουρδικών ομάδων να εδραιώσουν την de facto αυτονομία τους στα βορειοανατολικά, και στην ευρύτερη περιοχή, όπως ο πόλεμος στη Λωρίδα της Γάζας και η κλιμάκωση των εντάσεων μεταξύ του Ισραήλ και των ομάδων που υποστηρίζονται από το Ιράν στον Λίβανο και την Υεμένη.

Εμπειρογνώμονες δήλωσαν στο Al-Monitor ότι μεταξύ πολλών πιεστικών ζητημάτων που θα διαμορφώσουν τις συνομιλίες ομαλοποίησης Τουρκίας-Συρίας, το πιο δύσκολο θα είναι το μέλλον των τουρκικών στρατευμάτων στη Συρία, των υποστηριζόμενων από την Τουρκία συριακών ομάδων της αντιπολίτευσης και των Σύρων μεταναστών στην Τουρκία.

Ο αφοπλισμός ομάδων όπως οι τζιχαντιστές Hayat Tahrir al-Sham (HTS) με έδρα την Ιντλίμπ στα βορειοδυτικά και το μέλλον των υποστηριζόμενων από τις ΗΠΑ και καθοδηγούμενων από τους Κούρδους Συριακών Δημοκρατικών Δυνάμεων, τις οποίες η Άγκυρα θεωρεί κορυφαία απειλή για την εθνική ασφάλεια, στα βορειοανατολικά ξεχωρίζουν ως τα πιο δύσκολα ζητήματα μεταξύ των δύο πρωτευουσών.

Εμπλοκή: Μετανάστες και αντάρτες

Η Τουρκία και η Συρία διέκοψαν τις διπλωματικές τους σχέσεις αμέσως μετά την έναρξη του συριακού εμφυλίου πολέμου το 2011.

Οι τουρκικές στρατιωτικές μονάδες στη Συρία περιλαμβάνουν περίπου 5.000 έως 15.000 στρατιώτες. Ο Συριακός Εθνικός Στρατός, ένας υποστηριζόμενος από την Άγκυρα συνασπισμός ανταρτικών ομάδων που πολεμούν την κυβέρνηση Άσαντ, κυμαίνεται από 80.000 έως 100.000 στρατιώτες.

Η Τουρκία έχει διεξαγάγει αρκετές μεγάλες στρατιωτικές επιχειρήσεις στη βόρεια Συρία για την καταπολέμηση των SDF και του Ισλαμικού Κράτους από το 2016. Ως αποτέλεσμα, περίπου το 10% του εδάφους της χώρας τέθηκε υπό τουρκικό έλεγχο, γεγονός που επέτρεψε στην Άγκυρα να επανεγκαταστήσει περίπου 500.000 Σύρους αιτούντες άσυλο στις περιοχές αυτές.

Εδώ και χρόνια, στόχος της κυβέρνησης Ερντογάν είναι να αποκατασταθεί κάποια σταθερότητα στη Συρία και οι Σύροι στην Τουρκία – 3,5 εκατομμύρια σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία, αλλά πιστεύεται ότι είναι πολύ περισσότεροι – να επιστρέψουν στις πατρίδες τους. Όσοι δεν μπορούν ή δεν θέλουν να επιστρέψουν θα λάβουν την τουρκική υπηκοότητα ή θα μετακινηθούν σε τρίτες χώρες.

Ο Μετέ Σοχτάογλου, ένας ανεξάρτητος δημοσιογράφος που έχει καλύψει τον συριακό εμφύλιο πόλεμο επί τόπου, πιστεύει ότι οι Σύροι που ζουν στην Τουρκία θα μπορούσαν να επιστρέψουν στην πατρίδα τους μόνο αν βελτιωθούν οι πολιτικές και οικονομικές συνθήκες στη χώρα τους.

“Στην Τουρκία, η βόρεια Συρία θεωρείται ο πρωταρχικός προορισμός για την επανεγκατάσταση των Σύρων. Αλλά δεν ήρθαν όλοι οι Σύροι στη χώρα μας από τη βόρεια Συρία», δήλωσε ο Σοχτάογλου στο Al-Monitor. «Υπάρχουν δεκάδες χιλιάδες που ήρθαν από το νότο».

Σύμφωνα με τον Σοχτάογλου, η κατασκευή οικιστικών περιοχών στη βόρεια Συρία δεν είναι αρκετή για την επανεγκατάσταση των Σύρων στην πατρίδα τους.

«Ακριβώς όπως οι διάφορες περιοχές της Τουρκίας έχουν πολιτισμικές διαφορές, το ίδιο ισχύει και για τη Συρία», είπε, προσθέτοντας ότι ο επαναπατρισμός Σύρων από τη νότια Συρία σε περιοχές υπό τουρκικό έλεγχο θα διαταράξει τη δημογραφία στη βόρεια Συρία και θα εγείρει αντιδράσεις από τους εθνοτικούς Άραβες, τους Κούρδους και τους Τούρκους, καθώς και τις διάφορες φυλές και φυλές που ζουν εκεί.

Οι δημοσκοπήσεις μεταξύ των Σύρων στην Τουρκία αποκαλύπτουν ότι οι περισσότεροι δεν θέλουν να επιστρέψουν, ενώ η συντριπτική πλειοψηφία των Τούρκων σε όλο το πολιτικό φάσμα θέλει να φύγουν. Αλλά ο Άσαντ δεν θέλει να υποδεχθεί τους περισσότερους συμπατριώτες του στην Τουρκία, υποστηρίζοντας ότι τους θεωρεί πιθανή βάση υποστήριξης για ομάδες όπως η HTS και ακόμη και το Ισλαμικό Κράτος. Στις αρχές του μήνα ξέσπασαν ταραχές και διαμαρτυρίες μεταξύ Τούρκων και Σύρων και στις δύο πλευρές των συνόρων για ζητήματα ενσωμάτωσης και επαναπατρισμού.

Αλλά ένα σπάνια συζητούμενο ερώτημα στους κύκλους της τουρκικής εξωτερικής πολιτικής είναι κατά πόσον τα εδάφη που ελέγχονται από της HTS θα μπορούσαν να τεθούν υπό τον έλεγχο της συριακής κυβέρνησης χωρίς να δημιουργηθεί νέα εισροή προσφύγων.

Μια σχετική πρόκληση που θα αντιμετωπίσει η Τουρκία στην εξομάλυνση των δεσμών με τον Άσαντ θα προέλθει από τις ομάδες ανταρτών που βρίσκονται υπό την ομπρέλα του Συριακού Εθνικού Στρατού (SNA). Αν και η HTS δεν αποτελεί μέρος του SNA, οποιαδήποτε κίνηση από τον Άσαντ ή τις υποστηριζόμενες από το Ιράν δυνάμεις κατά των εδαφών οποιασδήποτε από τις δύο ομάδες στο βορρά θα δημιουργήσει νέα εισροή αιτούντων άσυλο στην Τουρκία, κάτι που είναι απαράδεκτο για τον Ερντογάν.

Ως λύση, η τουρκική κυβέρνηση έχει βάλει στο μάτι τις περιοχές που ελέγχονται από τις SDF. Η Άγκυρα θεωρεί την ομάδα τον συριακό βραχίονα του Εργατικού Κόμματος του Κουρδιστάν (PKK), το οποίο πολεμά την τουρκική κυβέρνηση για κουρδική αυτοκυριαρχία από τη δεκαετία του 1980. Ενώ η Τουρκία θεωρεί το PKK τρομοκρατική οργάνωση -όπως και οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ευρωπαϊκή Ένωση- πολλές δυτικές χώρες δεν χαρακτηρίζουν τις SDF ως τέτοια. Η υπό κουρδική ηγεσία συριακή ομάδα είναι ο σημαντικότερος σύμμαχος του συνασπισμού υπό την ηγεσία των ΗΠΑ κατά του Ισλαμικού Κράτους.

Το ζήτημα των συμμαχικών με τις ΗΠΑ SDF

Με την εκδίωξη των SDF εάν και όταν οι δυνάμεις των ΗΠΑ εγκαταλείψουν τη Συρία, η Τουρκία ελπίζει να ανοικοδομήσει περισσότερες περιοχές και να επανεγκαταστήσει τουλάχιστον ένα ακόμη εκατομμύριο Σύρους στην άλλη πλευρά των συνόρων.

Σύμφωνα με τον Σοχτάογλου, το ζήτημα των SDF θα μπορούσε να αντιμετωπιστεί με την επέκταση των παραμέτρων της Συμφωνίας των Αδάνων του 1999 που υπεγράφη μεταξύ Δαμασκού και Άγκυρας και επιτρέπει στον τουρκικό στρατό να επιχειρεί εντός της Συρίας εναντίον ομάδων που θεωρεί απειλή για την εθνική ασφάλεια. Βάσει της συμφωνίας, οι δύο κυβερνήσεις δεσμεύτηκαν να εμποδίσουν τις επιχειρήσεις ένοπλων ομάδων να χρησιμοποιούν το έδαφός τους εναντίον της άλλης πλευράς.

Σύμφωνα με τον Σοχτάογλου, οι δύο χώρες μπορούν να υπογράψουν μια νέα συμφωνία που θα επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας, ώστε να επιτρέπει στον τουρκικό στρατό να επιχειρεί σε απόσταση 30 χιλιομέτρων από τα σύνορα εναντίον των SDF. Με αυτόν τον τρόπο, δήλωσε ο Σοχτάογλου, “οι συνεχιζόμενες στρατιωτικές επιχειρήσεις της Τουρκίας κατά του PKK στο Ιράκ θα μπορούσαν να επεκταθούν στα σύνορα με τη Συρία”.

Για τον Σοχτάογλου, όλα αυτά δείχνουν γιατί οι συνομιλίες εξομάλυνσης θα πρέπει να ξεκινήσουν σύντομα. “Η Τουρκία θα πρέπει να πιέσει για την εφαρμογή της απόφασης 2254 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, η οποία θα επιτρέψει στην Άγκυρα να καθησυχάσει τους φόβους των αντι-Ασαντ αντιπολιτευόμενων ομάδων που υποστηρίζει η Άγκυρα, μειώνοντας έτσι τις εντάσεις στη βόρεια Συρία”, είπε.

Το ψήφισμα, το οποίο εγκρίθηκε το 2015, ζητεί κατάπαυση του πυρός και πολιτική διευθέτηση της σύγκρουσης υπό συριακή ηγεσία με τη δημιουργία ενός μεταβατικού κυβερνητικού οργάνου, ενός νέου συντάγματος και ελεύθερων και δίκαιων εκλογών.

Ποιοι αξιωματούχοι θα συναντηθούν πρώτοι και πού;

Ένας βασικός κανόνας για την εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ αντιμαχόμενων πλευρών, είτε πρόκειται για κυβερνήσεις, είτε για εταιρείες είναι οι τρίτοι διαμεσολαβητές ή οι κατώτεροι διαπραγματευτές να θέτουν το πλαίσιο και μόνο στη συνέχεια οι ανώτεροι να συναντώνται για απευθείας συνομιλίες.

Σε ένα πρόσφατο άρθρο του στη Serbestiyet, ο συνταξιούχος Τούρκος πρέσβης Σελίμ Κουνεράλπ επέκρινε τον Ερντογάν ότι εμφανίζεται πιο πρόθυμος από τον Άσαντ για απευθείας συνομιλίες.

Ο Ερντογάν μπορεί να έδωσε πολλά στον Άσαντ, εμφανιζόμενος πολύ ενθουσιώδης για άμεσες συνομιλίες. Ως εκ τούτου, ορισμένοι σχολιαστές προτείνουν ο Τούρκος υπουργός Εξωτερικών Χακάν Φιντάν ή ο επικεφαλής των μυστικών υπηρεσιών Ιμπραήμ Καλίν να συνεχίσουν τη συζήτηση με τους Σύρους ομολόγους τους πριν από τη συνάντηση των προέδρων.

Στο παρελθόν, οι επικεφαλής των μυστικών υπηρεσιών και οι υπουργοί Άμυνας της Τουρκίας και της Συρίας συναντήθηκαν υπό την αιγίδα της Ρωσίας για να συζητήσουν τις εκκρεμότητές τους και να θέσουν τις βάσεις για συνομιλίες εξομάλυνσης, αλλά χωρίς ιδιαίτερο αποτέλεσμα.

Διαμεσολαβητές και ενδιαφερόμενοι

Το Ιράκ και η Ρωσία προσφέρθηκαν να φιλοξενήσουν τον πρώτο γύρο των συνομιλιών. Και οι δύο επιλογές έχουν τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματά τους.

Το Ιράκ απολαμβάνει μεγάλη καλή θέληση τόσο από την Τουρκία όσο και από τη Συρία, επειδή αποτελεί μικρή απειλή για τις δύο χώρες. Το κύριο μέλημα της Βαγδάτης είναι η Άγκυρα και η Δαμασκός να επιλύσουν τουλάχιστον ορισμένα από τα εκκρεμή ζητήματα που τους απασχολούν, ώστε και οι τρεις πλευρές να μπορέσουν να συζητήσουν πώς να διαχειριστούν πραγματικά ζητήματα ζωής και θανάτου, ιδίως την κρίση νερού στον Ευφράτη και τον Τίγρη, η οποία επηρεάζει περισσότερο το Ιράκ και δεν μπορεί να επιλυθεί χωρίς διπλωματικές σχέσεις μεταξύ της Τουρκίας και της Συρίας.

Ένα σημαντικό μειονέκτημα για την τουρκική πλευρά σχετικά με τη συνάντηση στο Ιράκ θα ήταν η σημαντική επιρροή του Ιράν στην ιρακινή πολιτική μέσω των ένοπλων πληρεξουσίων του. Από το 2011, η Άγκυρα και η Τεχεράνη υποστηρίζουν αντίπαλες πλευρές στον εμφύλιο πόλεμο της Συρίας.

Αλλά η Τρίτα Πάρσι, η οποία έχει γράψει αρκετά βιβλία για το Ιράν και την εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ στη Μέση Ανατολή και σήμερα είναι εκτελεστική αντιπρόεδρος της οργάνωσης Quincy Institute for Responsible Statecraft με έδρα την Ουάσιγκτον, πιστεύει ότι αυτοί οι φόβοι μπορεί να είναι υπερβολικοί.

“Η Τεχεράνη υποστηρίζει γενικά την ομαλοποίηση Άγκυρας-Δαμασκού, καθώς εδραιώνει μια πολιτική νίκη. Αλλά είναι σε πολύ κακή θέση για να ανταγωνιστεί την Τουρκία οικονομικά στη Συρία”, δήλωσε στο Al-Monitor, υποστηρίζοντας ότι το Ιράν επιθυμεί μόνο να αποφύγει την επιστροφή στη δεκαετία του 2000, όταν ο Άσαντ “θεώρησε το Ιράν δεδομένο και κινήθηκε πολύ κοντά τόσο στην Τουρκία όσο και στη Σαουδική Αραβία”.

Η Ρωσία είναι μια άλλη εναλλακτική λύση, η συμμετοχή της οποίας στις τουρκοσυριακές προσπάθειες εκτόνωσης δεν ανησυχεί την Τουρκία όσο το Ιράν. Ο Ερντογάν πρότεινε προηγουμένως μια τριμερή συνάντηση με τον Άσαντ και τον πρόεδρο της Ρωσίας Βλαντίμιρ Πούτιν. Ο Σύρος ηγέτης συναντήθηκε με τον Πούτιν στη Μόσχα στις 24 Ιουλίου για να συζητήσουν τις διμερείς σχέσεις και περιφερειακά ζητήματα, ενδεχομένως συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας συμφιλίωσης με την Τουρκία.

Σε τελική ανάλυση, όπως είπε ο Σοχτάογλου, οι ηγέτες και οι λαοί της Τουρκίας και της Συρίας θα πρέπει να λάβουν σκληρές αποφάσεις για να τερματίσουν τον εμφύλιο πόλεμο. Η Συρία είναι πιθανό να παραμείνει τεχνικά ενωμένη, αλλά εσωτερικά κατακερματισμένη και ασταθής. “Η Συρία δεν θα μπορέσει να διατηρήσει το πολιτικό της σύστημα. Στο μέλλον της Συρίας θα υπάρξουν περιφερειακές κυβερνήσεις. Ως εκ τούτου, η συριακή αντιπολίτευση, η Τουρκία και ο συριακός λαός θα πρέπει να δουν αυτή την αλήθεια και να προετοιμαστούν για αυτό το μέλλον”.

Πηγή: Al monitor