Είναι δυνατή η επανασύνδεση Τραμπ-Ταλιμπάν για την αντιμετώπιση της επιρροής της Κίνας στο Αφγανιστάν;

Όταν ο εκλεγμένος πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ ξεκινήσει τη δεύτερη θητεία του στις 20 Ιανουαρίου, είναι πιθανό να έρθει με μια πολιτική απέναντι στην Καμπούλ που θα διαφέρει από την πολιτική της απερχόμενης κυβέρνησης, ιδίως δεδομένης της έντονης κριτικής του για την απόσυρση των ΗΠΑ από το Αφγανιστάν και την απώλεια της αεροπορικής βάσης Μπαγκράμ.

Μετά την εκλογική νίκη του Τραμπ, ο Καχάρ Μπαλκί, εκπρόσωπος του υπουργείου Εξωτερικών που διοικείται από τους Ταλιμπάν στην Καμπούλ, ζήτησε να ανοίξει ένα νέο κεφάλαιο “αμοιβαίας δέσμευσης” μεταξύ των δύο χωρών, εκφράζοντας την ελπίδα ότι η νέα κυβέρνηση στην Ουάσινγκτον θα υιοθετήσει “ρεαλιστικές” πολιτικές έναντι του Αφγανιστάν.

Η δήλωση αυτή που δημοσιεύτηκε στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης λίγες ώρες μετά την ανακοίνωση της νίκης του Τραμπ, μεταφέρει τη διακαή επιθυμία των Ταλιμπάν να εγκαθιδρύσουν κάποια διπλωματική δέσμευση με την Ουάσινγκτον. Ο Μπαλκί εξήρε τη Συμφωνία της Ντόχα -μια ειρηνευτική συμφωνία μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και των Ταλιμπάν που υπογράφηκε υπό την εποπτεία του Τραμπ τον Φεβρουάριο του 2020- και δήλωσε ότι η συμφωνία έθεσε τέλος στην “20ετή κατοχή του Αφγανιστάν”.

Η Συμφωνία της Ντόχα

Η Συμφωνία της Ντόχα του 2020 τυχαίνει να είναι μία από τις σημαντικότερες κληρονομιές του Τραμπ και παρόλο που είχε ως στόχο να προτρέψει τις ειρηνευτικές συνομιλίες μεταξύ των Ταλιμπάν και της αφγανικής κυβέρνησης και να εξασφαλίσει ένα νέο σχήμα χωρίς αποκλεισμούς, οι Ταλιμπάν δεν διεξήγαγαν ενδοαφγανικές διαπραγματεύσεις και απλώς κατέλαβαν την εξουσία μετά την αποχώρηση των αμερικανικών στρατευμάτων.

Μετά το χάος που ακολούθησε, η Ουάσινγκτον δεν αναγνώρισε το καθεστώς των Ταλιμπάν, ελπίζοντας να διατηρήσει την πίεσή τους ώστε να ακολουθήσουν τους όρους της Συμφωνίας της Ντόχα. Και επειδή οι Ταλιμπάν κατά την επιστροφή τους περιόρισαν αυστηρά τα δικαιώματα των γυναικών και δεν ακολούθησαν κανέναν δημοκρατικό κανόνα, οι δυτικές χώρες επέβαλαν αυστηρές οικονομικές κυρώσεις στην κυβέρνησή τους.

Ως αποτέλεσμα, η ικανότητα των Ταλιμπάν να “κυβερνούν αποτελεσματικά” παρεμποδίζεται λόγω της έλλειψης νομικού καθεστώτος και η Καμπούλ παραμένει ανησυχητική για τη διεθνή κοινότητα λόγω των περιφερειακών και παγκόσμιων κινδύνων για την ασφάλεια. Επίσης, ενδέχεται να προκύψουν οικονομικά ζητήματα, καθώς άτομα στα οποία έχουν επιβληθεί κυρώσεις διαχειρίζονται την οικονομία και υπάρχουν επιπλοκές ακόμη και στην αποστολή ξένης ανθρωπιστικής βοήθειας. 

Ποιος θα αναγνωρίσει τους Ταλιμπάν;

Ανακοινώνοντας στη νικητήρια ομιλία του ότι θα οδηγήσει την Αμερική σε μια νέα χρυσή εποχή, ο Τραμπ φαίνεται αποφασισμένος να αλλάξει την εξωτερική πολιτική της Ουάσινγκτον. 

Όμως ο Αράς Γιακίν, ειδικός σε θέματα εξωτερικής πολιτικής με έδρα την Ουάσινγκτον, δήλωσε στο Al-Monitor ότι το Αφγανιστάν είναι απίθανο να αποτελέσει προτεραιότητα της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής υπό την επερχόμενη κυβέρνηση Τραμπ. Κατά τη γνώμη του Γιακίν, ο Τραμπ πιθανότατα θα αφήσει την εμπλοκή των ΗΠΑ με τους Ταλιμπάν στις υπηρεσίες πληροφοριών που ήδη διατηρούν διακριτικές διασυνδέσεις με στελέχη των Ταλιμπάν. 

Αναμένοντας ότι θα διατηρήσει μια σκληρή στάση, ο Γιακίν δήλωσε: “Ο Τραμπ πιθανότατα θα περιμένει σημαντικές παραχωρήσεις από τους Ταλιμπάν όταν πρόκειται για επίσημη αναγνώριση, όπως ενεργές προσπάθειες κατά του ISIS, αποστασιοποίηση από την Αλ Κάιντα και τουλάχιστον μείωση των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδίως εκείνων που έχουν ως στόχο τις Αφγανές γυναίκες”.

Επιπλέον, σύμφωνα με τον Γιακίν, “οι υποσχέσεις ορισμένων Ρεπουμπλικανών για την υποστήριξη του Μετώπου Εθνικής Αντίστασης (NRF) και άλλων ομάδων κατά των Ταλιμπάν ενδέχεται να μην τηρηθούν υπό τον Τραμπ, καθώς οι υπηρεσίες πληροφοριών των ΗΠΑ προτιμούν γενικά να μην αποσταθεροποιήσουν περαιτέρω την περιοχή”. 

Αεροπορική βάση Μπαγκράμ

Σε διάφορες προεκλογικές εκδηλώσεις, ο Τραμπ ανακοίνωσε ότι αν κέρδιζε τις εκλογές θα διεκδικούσε την αεροπορική βάση Μπαγκράμ στο Αφγανιστάν. Κάποτε η μεγαλύτερη βάση στο Αφγανιστάν, η Μπαγκράμ εκκενώθηκε μυστικά τον Ιούλιο του 2021 και παραδόθηκε πίσω στην τότε αφγανική κυβέρνηση, πριν πέσει στις δυνάμεις των Ταλιμπάν στις 15 Αυγούστου 2021. 

Ο Τραμπ δήλωσε ότι η αεροπορική βάση Μπαγκράμ θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιηθεί για την αντιμετώπιση της Κίνας, σημειώνοντας ότι επενδύθηκαν δισεκατομμύρια δολάρια για την κατασκευή της αεροπορικής βάσης. “Θα κρατούσαμε το Μπαγκράμ. Η Μπαγκράμ είναι η μεγαλύτερη βάση που υπάρχει ακριβώς οπουδήποτε στον κόσμο”, δήλωσε ο Τραμπ κατά τη διάρκεια προεκλογικής συγκέντρωσης στην Αϊόβα τον Νοέμβριο του 2023 και πρόσθεσε: “Αλλά θα την πάρουμε πίσω. Ίσως την πάρουμε πίσω ως μέρος μιας εμπορικής συμφωνίας. Δώστε μας πίσω αυτό το αναθεματισμένο αεροδρόμιο”.

Υπονοώντας το ενδεχόμενο να συνάψει εμπορική συμφωνία με τους Ταλιμπάν μόλις επανεκλεγεί, ο Τραμπ εξήγησε ότι η αεροπορική βάση του Μπαγκράμ απέχει μία ώρα από το σημείο όπου η Κίνα παράγει πυρηνικούς πυραύλους, και επειδή το Πεκίνο την έχει “καταλάβει” πλέον, επιθυμεί να ανακτήσει τον έλεγχο της βάσης. 

Ενώ η Κίνα διαθέτει πυρηνικές εγκαταστάσεις στην αυτόνομη περιοχή Xinjiang Uyghur, που συνορεύει με το Αφγανιστάν, οι εγκαταστάσεις αυτές απέχουν σχεδόν 1.000 μίλια από τα αφγανικά σύνορα.

Αν και ο Τραμπ έχει επανειλημμένα πει ότι η αεροπορική βάση βρίσκεται υπό κινεζικό έλεγχο, η κυβέρνηση των Ταλιμπάν έχει αρνηθεί τον ισχυρισμό αυτό. Αντιθέτως, οι Ταλιμπάν έχουν πει ότι θα μετατρέψουν “ξένες, στρατιωτικές βάσεις” -συμπεριλαμβανομένης της Μπαγκράμ- σε ειδικές οικονομικές ζώνες.

Ωστόσο, είναι δυνατή μια συμφωνία με τους Ταλιμπάν για την ανάκτηση της αεροπορικής βάσης του Μπαγκράμ; Όσον αφορά την πιθανή εμπλοκή του Τραμπ με τους Ταλιμπάν, ο Τορέκ Φαρχαντί, ανώτερος σύμβουλος γεωπολιτικής, δήλωσε στο Al-Monitor ότι “σε αντίθεση με την πρώτη θητεία του, η προτεραιότητα του Τραμπ δεν είναι το Αφγανιστάν αυτή τη φορά. Την προηγούμενη φορά, είχε υποσχεθεί στον αμερικανικό λαό ότι θα τερμάτιζε τον μακροβιότερο πόλεμο της Αμερικής στο Αφγανιστάν και το έκανε με τη Συμφωνία της Ντόχα. Έχει μιλήσει για την αεροπορική βάση Μπαγκράμ και την εγγύτητά της με την Κίνα, αλλά κυρίως για προεκλογικούς λόγους”.

Ο Φαρχάντι προέβλεψε ότι “αν ο Τραμπ βρει ποτέ τον χρόνο και το ενδιαφέρον, θα προτείνει να μισθωθεί το Μπαγκράμ. Για το σκοπό αυτό, θα διαπραγματευτεί με τον μουλά Αμπντούλ Γκάνι Μπαράνταρ τον αναπληρωτή πρωθυπουργό των Ταλιμπάν για οικονομικές υποθέσεις, τον οποίο συχνά αποκαλεί ‘Αμπντούλ’ στις ομιλίες του”.

Εν τω μεταξύ, συζητώντας για την επιθυμία του Τραμπ να επανακαταλάβει την αεροπορική βάση Μπαγκράμ, ο Γιακίν δήλωσε ότι ο Τραμπ είναι λιγότερο συνδεδεμένος με την ατζέντα των κομμάτων- δίνει προτεραιότητα στις δικές του απόψεις για το τι πιστεύει ότι είναι καλύτερο για τη χώρα.

Προσθέτοντας ότι οι ψηφοφόροι του Τραμπ τον εμπιστεύονται ακόμη και αν μετατοπιστεί από τις προεκλογικές του υποσχέσεις, ο Γιακίν δήλωσε ότι είναι εξαιρετικά απίθανο ο Τραμπ να “κλείσει συμφωνία για την κατάληψη του Μπαγκράμ”, καθώς θα ήταν πλήγμα για τη φήμη των Ταλιμπάν. Ωστόσο, σημείωσε ο Γιακίν, οι Ταλιμπάν “θα μπορούσαν να υποσχεθούν ότι δεν θα επιτρέψουν στην Κίνα να χρησιμοποιήσει το Μπαγκράμ” και ο Τραμπ θα μπορούσε να το παρουσιάσει αυτό στους υποστηρικτές του ως μια επιτυχημένη συμφωνία.

Εμβάθυνση της επιρροής της Κίνας στο Αφγανιστάν 

Εάν η κυβέρνηση Τραμπ προσεγγίσει τώρα τους Ταλιμπάν, θα πρέπει στην πραγματικότητα να έχει το νου της στη Δυτική Κίνα, καθώς μετά το 2021, το Πεκίνο έχει αναδειχθεί σε κρίσιμο εταίρο των Αφγανών Ταλιμπάν. 

Βασικά, ένα άτυπο σχήμα υπό την ηγεσία των Ταλιμπάν στο Αφγανιστάν δεν είναι βιώσιμο μακροπρόθεσμα, εκτός εάν η Κίνα, ή οποιαδήποτε άλλη μεγάλη δύναμη, αναγνωρίσει την κυβέρνησή τους. Και τους τελευταίους μήνες, το Πεκίνο έχει υποστηρίξει σε επίπεδο ΟΗΕ την αύξηση του διεθνούς διαλόγου με τους Ταλιμπάν.

Εν τω μεταξύ, αυξάνοντας τα ερείσματά του στο Αφγανιστάν, το Πεκίνο έχει επιταχύνει την οικονομική δραστηριότητα και τις μεγάλες επενδύσεις. Επιπλέον, την περασμένη εβδομάδα εγκαινιάστηκε μια νέα εμπορευματική σιδηροδρομική γραμμή που συνδέει τη Ναντόνγκ στην Κίνα με το ξηρό λιμάνι του Χαϊρατάν στο Αφγανιστάν και το κύριο σημείο εισόδου στα σύνορα με το Ουζμπεκιστάν.

Σύμφωνα με την εκτίμηση του Γιακίν, η απάντηση του Τραμπ στην επιρροή της Κίνας στο Αφγανιστάν “θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από τις σχέσεις ΗΠΑ-Ινδίας, οι οποίες αναμένεται να ενισχυθούν όπως και κατά τη διάρκεια της πρώτης θητείας του” και ο Τραμπ “θα ενθαρρύνει την Ινδία να συνεργαστεί βαθύτερα με τους Ταλιμπάν, παρέχοντας ένα αντίβαρο στην παρουσία της Κίνας στη Νότια και Κεντρική Ασία”. 

Τον Ιανουάριο του τρέχοντος έτους, οι περιφερειακές χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας και της Κίνας, φιλοξενήθηκαν από τους Ταλιμπάν για μια δική τους διπλωματική διάσκεψη. Επίσης, η τρίτη τετραμερής συνάντηση των υπουργών της Κίνας, της Ρωσίας, του Ιράν και του Πακιστάν για την υποστήριξη του Αφγανιστάν πραγματοποιήθηκε στο περιθώριο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ στη Νέα Υόρκη τον Σεπτέμβριο του τρέχοντος έτους.

Συζητώντας τον ρόλο της Μόσχας στο Αφγανιστάν, ο Γιακίν δήλωσε ότι αν ο Τραμπ καταφέρει να διαπραγματευτεί μια συμφωνία με τον Πούτιν για την Ουκρανία, θα μπορούσε να αξιοποιήσει τη Ρωσία ως περιφερειακό σύμμαχο κατά της κινεζικής επιρροής, καθώς παρά τις θετικές σχέσεις της με την Κίνα, η Ρωσία εξακολουθεί να θεωρεί την Κεντρική Ασία, συμπεριλαμβανομένου του Αφγανιστάν, ως μέρος της στρατηγικής ζώνης ασφαλείας της.

Πηγή: Al Monitor