Πώς ο Τραμπ μπορεί να αξιοποιήσει τις επιτυχίες του Μπάιντεν στην Ασία

Η αμερικανική στρατηγική στην Ασία τα τελευταία 40 χρόνια έχει αποδειχθεί επιτυχής. Από το 1979, δεν έχει σημειωθεί κανένας σημαντικός διακρατικός πόλεμος στην Ανατολική Ασία. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν αναπτύξει ένα εκτενές και ολοένα και πιο συνεργατικό δίκτυο συμμαχιών και συνεργασιών, το οποίο απολαμβάνει υποστήριξη από όλα τα πολιτικά κόμματα. Οι επενδύσεις του αμερικανικού ιδιωτικού τομέα στις μεγαλύτερες οικονομίες της περιοχής ξεπερνούν αυτές οποιασδήποτε άλλης χώρας, ενώ οι ΗΠΑ παραμένουν ο κύριος προορισμός για άμεσες ξένες επενδύσεις από τις περισσότερες μεγάλες ασιατικές οικονομίες (εκτός της Κίνας). Παρά την υποχώρηση της δημοκρατίας σε άλλες περιοχές, πολλές χώρες της Ασίας διατηρούν ζωντανές δημοκρατικές διαδικασίες. Επιπλέον, χάρη σε μια ισχυρή βάση διακομματικής συναίνεσης, η πολιτική των ΗΠΑ στην περιοχή συχνά μπορεί να ξεπερνά τα αδιέξοδα και την πόλωση που παρατηρούνται στην Ουάσινγκτον.

Όπως παρατηρεί το Foreign Affairs, με τη νίκη του στις προεδρικές εκλογές του 2024, ο Ντόναλντ Τραμπ θα κληρονομήσει μια τρομερή πολιτική για την Ασία, η οποία έχει περάσει από ρεπουμπλικανικές και δημοκρατικές κυβερνήσεις. Ο πρόεδρος Τζο Μπάιντεν οικοδόμησε το εντυπωσιακό ιστορικό του στην περιοχή γύρω από αυτή τη συναίνεση. Η διπλωματική εταιρική σχέση μεταξύ της Αυστραλίας, της Ινδίας, της Ιαπωνίας και των Ηνωμένων Πολιτειών, γνωστή ως τετραμερής διάλογος, την οποία ο Μπάιντεν ανέδειξε από φόρουμ υπουργικού επιπέδου σε σύνοδο κορυφής ηγετών, ξεκίνησε υπό την κυβέρνηση του Τζορτζ Μπους ως κοινή ομάδα εργασίας για τη διάσωση των θυμάτων του τσουνάμι στον Ινδικό Ωκεανό το 2004 και αναβίωσε από την κυβέρνηση Τραμπ ως τακτική συνάντηση των υπουργών Εξωτερικών των μελών. Ο Μπάιντεν αναγνώρισε τη διακομματική καταγωγή της τετράδας στην πρώτη σύνοδο κορυφής που πραγματοποιήθηκε κατά τη διάρκεια της προεδρίας του. Οι πρωτοβουλίες του Μπάιντεν σχετικά με τη στάση των αμερικανικών στρατιωτικών δυνάμεων, τους ελέγχους της τεχνολογίας ημιαγωγών και τις τριμερείς σχέσεις με την Ιαπωνία και την Κορέα έχουν όλες τις ρίζες τους στις διοικήσεις Μπους, Ομπάμα ή Τραμπ. Και οι νέες συνιστώσες που πρόσθεσε η προεδρία του, όπως η AUKUS (η εταιρική σχέση υποβρυχίων και αμυντικής τεχνολογίας μεταξύ της Αυστραλίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και των Ηνωμένων Πολιτειών), απολαμβάνουν ευρείας υποστήριξης στο Κογκρέσο και πιθανότατα θα διαρκέσουν για τις επόμενες κυβερνήσεις. Μόλις αναλάβει το αξίωμά του, ο Τραμπ δεν θα στερηθεί πιθανών οδών για εμπλοκή στην Ασία.

Ωστόσο, όπως έμαθαν οι Ηνωμένες Πολιτείες από το 1919 έως το 1941, οι επιτυχημένες στρατηγικές λειτουργούν μέχρι να μην λειτουργούν. Στο σύνολό της, η αμερικανική κρατική τέχνη του μεσοπολέμου, η οποία καθοδηγούνταν από την υπόθεση ότι η οικονομική αλληλεξάρτηση και η πολυμερής διπλωματία θα μπορούσαν να διατηρήσουν την ειρήνη, ήταν πιο προληπτική και καινοτόμα από ποτέ. Αλλά δεν ήταν αρκετό για να αποτρέψει την παγκόσμια σύγκρουση. Με καταστροφικές συνέπειες, οι εμπειρογνώμονες απέτυχαν να εκτιμήσουν τον κίνδυνο το ναυτικό της Ιαπωνίας να ξεπεράσει τις δυνατότητες των ΗΠΑ στον Ειρηνικό, την αυξανόμενη απήχηση των αντιδυτικών αφηγήσεων της Ιαπωνίας ή την κενότητα της ευρωπαϊκής αυτοκρατορικής ισχύος στην περιοχή.

Η κυβέρνηση Τραμπ δεν χρειάζεται να εφεύρει μια νέα στρατηγική για την Ασία από το πουθενά. Πρέπει όμως να προσδιορίσει τι λειτουργεί και τι όχι, και θα πρέπει να ενισχύσει τις αδυναμίες της τρέχουσας προσέγγισης των Ηνωμένων Πολιτειών. Πρέπει να αναζωογονήσει την αμερικανική οικονομική επιρροή στην περιοχή, να επιταχύνει τις προσπάθειες για συλλογική άμυνα, να κάνει πειθαρχημένη και συνεπή προσέγγιση σε χώρες που μπορεί να κλίνουν προς την Κίνα και να αποσαφηνίσει τους μακροπρόθεσμους στόχους του ανταγωνισμού με το Πεκίνο. Ο νέος πρόεδρος θα έχει μια ισχυρή βάση για να χτίσει, αλλά η κλίμακα της απειλής σημαίνει ότι υπάρχει πολύ περισσότερη δουλειά που πρέπει να γίνει.

Αμοιβαία Κεφάλαια

Αν και η ισχύς της αμερικανικής αγοράς στην Ασία παραμένει ισχυρή, η αμερικανική οικονομική κρατική ικανότητα έχει ατροφήσει. Το 2018, ο ετήσιος Δείκτης Ισχύος της Ασίας του Ινστιτούτου Lowy μείωσε την κατάταξη των ΗΠΑ ως προς την οικονομική επιρροή στην περιοχή μετά την αποχώρηση της πρώτης κυβέρνησης Τραμπ από τη Σύμπραξη Διασυνοριακού Ειρηνικού (TPP), μια εμπορική συμφωνία που είχε ως στόχο να δεσμεύσει τις πιο ανοικτές οικονομίες της Ασίας, συμπεριλαμβανομένης της Αυστραλίας, της Ιαπωνίας, της Μαλαισίας και της Σιγκαπούρης, ώστε να αποκτήσουν μοχλό πίεσης έναντι της Κίνας. Το Οικονομικό Πλαίσιο για την Ευημερία του Ινδο-Ειρηνικού (IPEF), η πρωτοβουλία της κυβέρνησης Μπάιντεν για το 2022 με στόχο την ουσιαστική αντικατάσταση της TPP, έχει σημειώσει μικρή πρόοδο. Ως αποτέλεσμα, η Κίνα βρίσκεται σε πολύ καλύτερη θέση από ό,τι πριν για να ξαναγράψει τους κανόνες για το εμπόριο, τις υποδομές και τις επενδύσεις σε βασικά τμήματα της Ασίας. Η διοίκηση Τραμπ πρέπει τώρα να ασχοληθεί σοβαρά με τη διαμόρφωση περιφερειακών και παγκόσμιων συμβάσεων σχετικά με το ψηφιακό εμπόριο, την καταπολέμηση της διαφθοράς και τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας για να αντιμετωπίσει τις προσπάθειες του Πεκίνου να υποτάξει τα πιο αδύναμα κράτη στη θέλησή του και να εμποδίσει την οικονομική πρόσβαση των ΗΠΑ.

Ο Τραμπ, από την πλευρά του, έχει επικρίνει τόσο την TPP όσο και την IPEF, υποστηρίζοντας ότι οι παραδοσιακές εμπορικές συμφωνίες αφαιρούν θέσεις εργασίας από τους Αμερικανούς εργαζόμενους. Αντ’ αυτού, έχει απειλήσει να επιβάλει δασμούς 60% στα κινεζικά προϊόντα και έναν καθολικό δασμό 10% στις εισαγωγές. Εκτός από την επιδείνωση του πληθωρισμού στο εσωτερικό της χώρας, αυτά τα έντονα προστατευτικά μέτρα θα ωθήσουν άλλες χώρες πιο κοντά στην Κίνα και θα εμποδίσουν τη συνεργασία των ΗΠΑ με ομοϊδεάτες όπως η Αυστραλία και η Ιαπωνία. Την περασμένη εβδομάδα, στη σύνοδο κορυφής της Οικονομικής Συνεργασίας Ασίας-Ειρηνικού στο Περού, ο Κινέζος ηγέτης Σι Τζινπίνγκ πραγματοποίησε μια σειρά από συναντήσεις με εμπορικούς εταίρους και καταδίκασε τις προσπάθειες για «παρεμπόδιση της οικονομικής συνεργασίας» ως «αντιστροφή της πορείας της ιστορίας», τοποθετώντας ουσιαστικά το Πεκίνο ως τον σημαιοφόρο της διεθνούς οικονομικής τάξης. Η κυβέρνηση Τραμπ θα πρέπει να αναγνωρίσει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν μπορούν να ανταγωνιστούν την Κίνα, απειλώντας παράλληλα με δασμούς που στοχεύουν τους ίδιους εταίρους που χρειάζεται για να ματαιώσει τις προσπάθειες του Πεκίνου να αλλάξει τους καθιερωμένους διεθνείς οικονομικούς κανόνες.

Η υπομονή είναι αρετή

Η συνεργασία με βασικούς συμμάχους όπως η Αυστραλία και η Ιαπωνία για την ενίσχυση της αποτροπής θα απαιτήσει επείγουσα προσπάθεια. Αλλά και άλλα μέρη της στρατηγικής των ΗΠΑ στην Ασία, ιδίως η προσέγγισή τους στη Νοτιοανατολική Ασία και τα νησιά του Ειρηνικού, θα απαιτήσουν υπομονή και πειθαρχία. Ιστορικά, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν δώσει προσοχή σε αυτές τις περιοχές μόνο κατά διαστήματα, συνήθως μόνο στο βαθμό που σχετίζονται με προκλήσεις υψηλότερης προτεραιότητας, όπως ο κομμουνισμός, η μεταπολεμική οικονομική επέκταση της Ιαπωνίας και η τρομοκρατία. Η τάση αυτή είναι πιθανό να συνεχιστεί, καθώς ο ανταγωνισμός με την Κίνα οδηγεί την εμπλοκή των ΗΠΑ με χώρες όπως η Ινδονησία. Αλλά η κυβέρνηση Τραμπ θα πρέπει να προσπαθήσει να απομακρυνθεί από τον ορισμό της αμερικανικής πολιτικής έναντι αυτών των χωρών με καθαρά ανταγωνιστικούς όρους. Και σίγουρα δεν θα πρέπει να καταστήσει την απομάκρυνσή τους από την Κίνα τον μοναδικό της στόχο, καθώς κάτι τέτοιο θα κάνει τις κυβερνήσεις αυτές να είναι πιο επιφυλακτικές απέναντι στην αμερικανική εμπλοκή.

Μια τέτοια πολιτική έχει κακό ιστορικό. Τη δεκαετία του 1950, κατά τη διάρκεια της διακυβέρνησης του Ντουάιτ Αϊζενχάουερ, υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Τζον Φόστερ Ντάλες πίεσε τα νεοϊδρυθέντα μετα-αποικιακά κράτη να αντισταθούν στις προτάσεις της Σοβιετικής Ένωσης και να ενταχθούν στη Δύση, αλλά τα περισσότερα απέφευγαν και τις δύο δυνάμεις, σχηματίζοντας αντ’ αυτού το προκλητικό Κίνημα των Αδεσμεύτων. Η διοίκηση του διαδόχου του Αϊζενχάουερ, Τζον Φ. Κένεντι, αναγνώρισε ότι ήταν πιο σημαντικό τα κράτη αυτά να είναι ανεξάρτητα και ανθεκτικά παρά ένθερμοι ιδεολογικοί σύμμαχοι των Ηνωμένων Πολιτειών – μια έξυπνη, αν και βραχύβια, προσέγγιση στον αγώνα για παγκόσμια κυριαρχία. Η ανθεκτικότητα θα πρέπει και πάλι να αποτελέσει τη βάση για την εμπλοκή των ΗΠΑ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να βοηθήσουν τις χώρες της περιοχής να ενισχύσουν τις αμυντικές τους ικανότητες, να παρέχουν τεχνική και διπλωματική υποστήριξη σε περιφερειακούς οργανισμούς όπως το Φόρουμ Νήσων Ειρηνικού και να επεκτείνουν τις εμπορικές και επενδυτικές σχέσεις σε ολόκληρη την Ασία.

Νέος άνθρωπος, νέο σχέδιο;

Ούτε ο Τραμπ στην πρώτη του θητεία ούτε ο Μπάιντεν έλυσαν σήμερα το τόσο σημαντικό ζήτημα των μακροπρόθεσμων στόχων των Ηνωμένων Πολιτειών στην Ασία. Ακόμη και καθώς η Αυστραλία, η Ινδία, η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα ενισχύουν την αμυντική τους ικανότητα και αντιστέκονται στον κινεζικό εξαναγκασμό, όλες στοχεύουν τελικά να επιστρέψουν σε πιο παραγωγικές σχέσεις με το Πεκίνο. Αντίθετα, η κυβέρνηση Μπάιντεν φαίνεται να υιοθετεί μια πιο απαισιόδοξη άποψη, δίνοντας χειροκροτήματα στην ιδέα, που αναφέρεται στην Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας του 2022, ότι «είναι δυνατόν οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας να συνυπάρξουν ειρηνικά». Η κυβέρνηση Τραμπ θα ακολουθήσει πιθανότατα μια πιο σκληρή γραμμή, επιδιώκοντας έναν στόχο που θυμίζει την περίφημη πρόβλεψη του προέδρου Ρόναλντ Ρέιγκαν για το πώς θα τελειώσει ο Ψυχρός Πόλεμος: «Εμείς κερδίζουμε, αυτοί χάνουν».

Σε μια ολοένα και πιο πολυπολική εποχή, η ηγετική θέση των ΗΠΑ στην Ασία θα εξαρτάται όχι μόνο από τις δικές τους δυνατότητες, αλλά και από τα τεχνολογικά, στρατιωτικά, διπλωματικά και γεωγραφικά πλεονεκτήματα που προσφέρουν οι σύμμαχοί τους. Οι χώρες αυτές κατανοούν τον δικό τους ρόλο, αλλά κατανοούν επίσης τη ζωτική σημασία των Ηνωμένων Πολιτειών. Οι συμμαχίες των ΗΠΑ είναι συντριπτικά δημοφιλείς, με δημοσκοπήσεις που διεξήχθησαν μεταξύ 2019 και 2024 να δείχνουν ότι απολαμβάνουν περίπου 90% αποδοχή στην Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα, και παρόμοια υψηλή εύνοια στην Αυστραλία και τις Φιλιππίνες. Οι άνθρωποι στην περιοχή αναγνωρίζουν ότι αυτό που συμβαίνει στην Ουκρανία θα συμβεί στην Ασία χωρίς την ηγεσία των ΗΠΑ. Δεδομένων των κινδύνων των επόμενων ετών, δεν είναι τώρα η κατάλληλη στιγμή για την κυβέρνηση Τραμπ να αποφύγει αυτή την ευθύνη.

Πηγή: Pagenews.gr