Η κυβέρνηση Τραμπ και η πρόκληση της Κίνας

Η εκτίμηση για την πολιτική της επόμενης κυβέρνησης Τραμπ σχετικά με την Κίνα -καθώς και η πιθανή αντίδραση της Κίνας- είναι ένα θέμα γεμάτο αβεβαιότητες. Κατά την πρώτη του θητεία, η προσέγγιση του Ντόναλντ Τραμπ στις εμπορικές σχέσεις συχνά αποκλίνει από την ανταγωνιστική στρατηγική της ομάδας του. Αυτές οι αντιφατικές τάσεις θα επηρεάσουν τη δεύτερη θητεία του. Παρά την αβεβαιότητα που περιβάλλει την πολιτική της κυβέρνησης Τραμπ, η κύρια πρόκληση που καλείται να αντιμετωπίσει είναι σαφής: να τοποθετήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες σε θέση να υπερισχύσουν της Κίνας, καθώς ένα κρίσιμο παράθυρο στον ανταγωνισμό αρχίζει να κλείνει.

Όπως σημειώνει το Foreign Affairs, στις αρχές της διακυβέρνησης Μπάιντεν, ανώτεροι αξιωματούχοι συγκεντρώθηκαν, διάβασαν τις πληροφορίες και κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι η δεκαετία του 2020 θα είναι η καθοριστική δεκαετία στον ανταγωνισμό των ΗΠΑ με την Κίνα. Χωρίς διορθωτική δράση, οι Ηνωμένες Πολιτείες αντιμετώπιζαν έναν αυξανόμενο κίνδυνο να ξεπεραστούν τεχνολογικά από την Κίνα, να εξαρτηθούν οικονομικά από αυτήν και να ηττηθούν στρατιωτικά στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας ή στα Στενά της Ταϊβάν.

Η νέα ομάδα Τραμπ θα οδηγήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες στο δεύτερο μισό της κρίσιμης δεκαετίας. Υπάρχουν πολλά που πρέπει να γίνουν. Οι επιλογές του Τραμπ για την εθνική ασφάλεια, ιδίως ο Μάικ Γουόλτς ως σύμβουλος εθνικής ασφάλειας, ο Μάρκο Ρούμπιο ως υπουργός Εξωτερικών και η Ελίζ Στέφανικ ως πρέσβειρα στα Ηνωμένα Έθνη, κατανοούν το έργο που τους περιμένει και έχουν απόψεις που συνάδουν με την αυξανόμενη διακομματική συναίνεση σχετικά με την ανάγκη να ξεπεράσουν την Κίνα. Το πιο σημαντικό εμπόδιο στην υλοποίηση μιας ανταγωνιστικής προσέγγισης μπορεί να είναι η τάση του ίδιου του Τραμπ για συμφωνίες, συναλλαγή και κολακεία προς τον πρόεδρο Σι Τζινπίνγκ, η οποία μερικές φορές υπονόμευσε τις πιο σκληρές προσεγγίσεις του επιτελείου του, συμπεριλαμβανομένης της επέκτασης των ελέγχων των εξαγωγών και της ηχηρής υπεράσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, μεταξύ άλλων μέτρων, την πρώτη φορά.

Εάν η νέα ομάδα του Τραμπ μπορέσει να ξεπεράσει αυτή την πρόκληση, θα έχει την ευκαιρία να βελτιώσει την ανταγωνιστική θέση της Αμερικής. Η κάλυψη του χάσματος κατά την κρίσιμη δεκαετία μπορεί να απαιτήσει να αξιοποιηθεί το έργο του προέδρου Τζο Μπάιντεν, όπως ακριβώς η ομάδα Μπάιντεν αξιοποίησε το έργο της διοίκησης Τραμπ.

Αμυντική βιομηχανία των ΗΠΑ

Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να αναδιοργανώσουν τη βάση της αμυντικής τους βιομηχανίας προκειμένου να μπορέσουν να αποτρέψουν γρήγορα την Κίνα και, αν χρειαστεί, να την νικήσουν σε μια ενδεχόμενη σύγκρουση. Αυτή τη στιγμή, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα εξαντλούσαν όλα τα πυρομαχικά τους μέσα σε μία εβδομάδα συνεχούς μάχης και θα αντιμετώπιζαν δυσκολίες στην ανακατασκευή σκαφών επιφανείας μετά από βύθιση, καθώς η εθνική τους ναυπηγική ικανότητα είναι μικρότερη από αυτή ενός από τα μεγαλύτερα ναυπηγεία της Κίνας. Η κυβέρνηση Τραμπ θα πρέπει να εστιάσει στην επίτευξη προόδου σε δύο χρονοδιαγράμματα: το βραχυπρόθεσμο, που αφορά την ανάπτυξη περισσότερων μη επανδρωμένων συστημάτων και πυραύλων κρουζ και βαλλιστικών πυραύλων στον Ινδο-Ειρηνικό, και το μεσοπρόθεσμο, που σχετίζεται με την αναζωογόνηση της ναυπηγικής βιομηχανίας των Ηνωμένων Πολιτειών, η οποία έχει υποστεί φθορά εδώ και δεκαετίες, χωρίς έναν επαρκή εμπορικό τομέα για να παραμείνει βιώσιμη.

Κυβερνοπόλεμος

Η Ουάσινγκτον πρέπει επίσης να προστατεύσει τις κρίσιμες υποδομές της από κυβερνοεπιθέσεις. Η Κίνα έχει θέσει σε κίνδυνο τις κρίσιμες υποδομές των ΗΠΑ στις οποίες βασίζονται εκατομμύρια Αμερικανοί, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων ύδρευσης και φυσικού αερίου, μεταφορών και τηλεπικοινωνιών, με στόχο να υποκινήσει το χάος, να σπείρει τον πανικό και να μειώσει τη βούληση των ΗΠΑ σε ένα σενάριο σύγκρουσης. Καθώς επενδύει σε επιθετικές ικανότητες, η κυβέρνηση Τραμπ θα πρέπει επίσης να ενισχύσει την αμερικανική άμυνα μέσω ενός συνδυασμού ρυθμιστικών μέτρων, νέας νομοθεσίας που θα καθιστά τις εταιρείες υπόλογες για τις ανεπαρκείς άμυνες στον κυβερνοχώρο και νέων τεχνικών προσπαθειών που μπορούν να περιπλέξουν τις ικανότητες των κακών παραγόντων να διεισδύσουν στα δίκτυα των ΗΠΑ.

Επαναβιομηχάνιση και τεχνολογική ηγεσία

 Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να επενδύσουν στην επαναβιομηχανοποίηση και την τεχνολογική ηγεσία. Η Κίνα αντιπροσωπεύει ήδη περισσότερο από το 30% της παγκόσμιας μεταποίησης, μπορεί να καινοτομεί με επιτυχία, ηγείται όλο και περισσότερο στους τομείς του αύριο και ανακατευθύνει τεράστια ποσά κεφαλαίων στη μεταποίηση, καθώς η αγορά κατοικίας της παραμένει στάσιμη. Το αποτέλεσμα, ένα δεύτερο «κινεζικό σοκ» παρόμοιο με εκείνο που πλημμύρισε τις αμερικανικές αγορές με φθηνά κινεζικά προϊόντα στις αρχές του αιώνα, θα απειλήσει το μέλλον των Ηνωμένων Πολιτειών ως βιομηχανική δύναμη και θα τις αφήσει περισσότερο εξαρτημένες από την Κίνα απ’ ό,τι η Κίνα από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Η αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος θα απαιτήσει όχι μόνο δασμούς αλλά και βιομηχανικές πολιτικές για την τόνωση της μεταποίησης και της βιομηχανίας υψηλής τεχνολογίας και συντονισμό με συμμάχους και εταίρους. Τα τιμωρητικά μέτρα που απευθύνονται στους συμμάχους, όπως οι δασμοί, θα περιπλέξουν την ικανότητα των Ηνωμένων Πολιτειών να τους επιστρατεύσουν στις προσπάθειες προστασίας από την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα της Κίνας.

Απειλές, μπλόφες και υποσχέσεις

Το Πεκίνο, από την πλευρά του, λαμβάνει ήδη μέτρα προετοιμασίας για την επερχόμενη κυβέρνηση. Ανησυχεί έντονα για την απειλή του Τραμπ να επιβάλει δασμούς 60% στα κινεζικά προϊόντα και έχει ήδη σηματοδοτήσει ότι είναι έτοιμο να προβεί σε αντίποινα με δικούς του δασμούς, εξαγωγικούς ελέγχους και κυρώσεις, καθώς και με καταστολή των αμερικανικών εταιρειών που δραστηριοποιούνται στην Κίνα. Εάν οι Κινέζοι αξιωματούχοι πιστεύουν ότι τα αντίποινα θα προκαλέσουν περαιτέρω κλιμάκωση από τον Τραμπ, ενδέχεται να είναι συγκρατημένοι, αντικατοπτρίζοντας τη συμπεριφορά τους στον εμπορικό πόλεμο κατά την πρώτη θητεία του Τραμπ. Εάν πιστεύουν, ωστόσο, ότι τα αντίποινα μπορεί να προκαλέσουν την υποχώρηση της κυβέρνησης Τραμπ υπό τον φόβο της αύξησης του πληθωρισμού ή των κινδύνων για τις βασικές αμερικανικές εταιρείες, τότε είναι πιο πιθανό να απαντήσουν δυναμικά, ίσως ακόμη και να επιδιώξουν την κλιμάκωση για την αποκλιμάκωση, μια τακτική που προανήγγειλε το Πεκίνο στη στοχοποίηση της Micron, μιας αμερικανικής εταιρείας κατασκευής ημιαγωγών, και στην πρόσφατη χρήση ελέγχων εξαγωγών σε στοιχεία σπάνιων γαιών ως απάντηση στους αμερικανικούς εξαγωγικούς ελέγχους. Υπάρχει όμως και μια τρίτη πιθανότητα: αν ο Τραμπ επιβάλει δασμούς 60% στην αρχή της προεδρίας του και δείξει περιορισμένο ενδιαφέρον για διαπραγματεύσεις, και η Κίνα καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οι κίνδυνοι για την οικονομία της (και τη φήμη του Σι) είναι υπαρκτοί και απαράδεκτοι, τότε το Πεκίνο μπορεί να μην έχει άλλη επιλογή από το να απαντήσει δυναμικά, ανεξάρτητα από την αναμενόμενη αμερικανική απάντηση.

Δεν είναι σαφές αν η απειλή της κυβέρνησης Τραμπ για δασμούς είναι μια διαπραγματευτική τακτική που αποσκοπεί στην επίτευξη αλλαγής στη συμπεριφορά της Κίνας, μια αδιαπραγμάτευτη πολιτική των ΗΠΑ που αποσκοπεί στην επίτευξη της αποσύνδεσης ή ένα μείγμα και των δύο. Για το Πεκίνο, το καλύτερο αποτέλεσμα μπορεί να είναι να ελπίζει στο πρώτο και, μέσω ενός μείγματος αντιποίνων και προσωπικής διπλωματίας, να πιέσει για μια συμφωνία που θα μπορούσε να περιλαμβάνει εμπόριο, τεχνολογία, ακόμη και μέτρα καταπολέμησης των ναρκωτικών. Για να αυξήσει τις πιθανότητες ενός τέτοιου αποτελέσματος, το Πεκίνο μπορεί αρχικά να προβεί σε αντίποινα κατά εταιρειών με στενούς δεσμούς με τον Τραμπ, συμπεριλαμβανομένης της Tesla του Έλον Μασκ, προκειμένου να δώσει κίνητρα για αποκλιμάκωση. Κινέζοι αξιωματούχοι μπορεί επίσης να επιδιώξουν να αποσπάσουν τον Τραμπ από το πιο σκληροπυρηνικό προσωπικό του και να παίξουν με το άμεσο προσωπικό του συμφέρον, όπως έκαναν στις διαπραγματεύσεις μετά την έναρξη του εμπορικού πολέμου ΗΠΑ-Κίνας κατά την πρώτη θητεία του. Η στρατηγική τους είχε ως αποτέλεσμα ο Τραμπ να υποβαθμίσει την καταστολή της Κίνας κατά των διαδηλωτών στο Χονγκ Κονγκ, να εκφράσει την υποστήριξή του στα στρατόπεδα εγκλεισμού της στη Σιντζιάνγκ, να προσφερθεί να άρει τους εξαγωγικούς ελέγχους στη Huawei και τη ZTE και να αποδεχθεί ακόμη και μια εμπορική συμφωνία που δεν αντιμετώπιζε τις πρακτικές βιομηχανικής πολιτικής της Κίνας. Με δεδομένο αυτό το ιστορικό, το ενδεχόμενο το Πεκίνο να προτείνει στον Τραμπ μια μεγάλη διαπραγμάτευση στην οποία οι έλεγχοι των εξαγωγών ημιαγωγών και άλλες επίδοξες αδιαπραγμάτευτες αμερικανικές πολιτικές, ενδεχομένως συμπεριλαμβανομένης της αμερικανικής πολιτικής για την Ταϊβάν, θα πρέπει να διαπραγματεύονται απευθείας με το Πεκίνο, θα πρέπει να προβληματίσει ιδιαίτερα το πιο ανταγωνιστικά διακείμενο προσωπικό της κυβέρνησης. Μια τέτοια πρόταση θα πρέπει να απορριφθεί.

Ο πιο έξυπνος δρόμος για την κυβέρνηση Τραμπ όσον αφορά τους δασμούς μπορεί να είναι να «βράσει τον βάτραχο» αυξάνοντας σταδιακά -ή απειλώντας με αύξηση- τους δασμούς, αντί να τους επιβάλει όλους αμέσως. Αυτή η προσέγγιση θα περιπλέξει την ικανότητα του Πεκίνου να απαντήσει δυναμικά και να κατηγορήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες ότι είναι η μόνη διασπαστική δύναμη στο εμπορικό σύστημα. Θα έδινε χρόνο στις αμερικανικές και ξένες εταιρείες να προσαρμοστούν. Και θα μπορούσε να επιτρέψει στις Ηνωμένες Πολιτείες να αποσπάσουν ουσιαστικές παραχωρήσεις από το Πεκίνο, δίνοντας στους Κινέζους ηγέτες τον πολιτικό χώρο να εργαστούν προς την κατεύθυνση μιας συμφωνίας αντί να τους στριμώξουν αμέσως στη γωνία και να τους αναγκάσουν να προβούν σε αντίποινα.

Για την επερχόμενη ομάδα εθνικής ασφάλειας, η αντιμετώπιση των κινεζικών προκλήσεων στον Ινδο-Ειρηνικό και η ταυτόχρονη διαχείριση των συγκρούσεων στη Μέση Ανατολή και την Ευρώπη θα αποδειχθεί πρόκληση. Η διοίκηση θα πρέπει να αντισταθεί στη βαρυτική έλξη αυτών των συγκρούσεων και να δώσει προτεραιότητα στην αναζωογόνηση των πηγών της αμερικανικής ισχύος. Η εθνική ασφάλεια δεν αφορά μόνο την εξωτερική πολιτική. Η ομάδα του Τραμπ θα πρέπει να θυμάται ότι το κλειδί αυτής της αποφασιστικής δεκαετίας δεν είναι μόνο το τι κάνουν οι Ηνωμένες Πολιτείες στο εξωτερικό. Αυτό που κάνουν στο εσωτερικό για να βελτιώσουν την ανταγωνιστική τους θέση μπορεί να είναι ακόμη πιο σημαντικό.

Πηγή: Pagenews.gr