Πώς το Ιράν αξιοποιεί τις σχέσεις του με την Ασία για να αντισταθμίσει την πίεση της Δύσης

Καθώς οι πυρηνικές συνομιλίες με τις Ηνωμένες Πολιτείες έχουν αδιέξοδο και οι κυρώσεις παραμένουν σε ισχύ, το Ιράν εντείνει τις προσπάθειές του για την εμβάθυνση των σχέσεών του με τους ανατολικούς εταίρους, προτείνοντας πρόσφατα τη δημιουργία μιας κοινής τράπεζας κατά τη διάρκεια της συνάντησης υψηλού επιπέδου της Οργάνωσης Συνεργασίας της Σαγκάης (SCO) που πραγματοποιήθηκε αυτή την εβδομά

Από την ένταξή του ως πλήρες μέλος της SCO τον Ιούλιο του 2023, η Τεχεράνη έχει χρησιμοποιήσει τον οργανισμό για να επεκτείνει την πολιτική, οικονομική και ασφαλιστική του επιρροή, τοποθετώντας τον εαυτό του ως βασικό περιφερειακό παράγοντα πέρα από την επιρροή της Δύσης.

Ο διοικητής της Κεντρικής Τράπεζας του Ιράν (CBI), Μοχάμεντ Ρεζά Φαρζίν, πρότεινε επίσημα την ιδέα της ίδρυσης μιας κοινής τράπεζας του SCO, ενώ συμμετείχε στη συνάντηση των επικεφαλής των κεντρικών τραπεζών στο Πεκίνο. Η φετινή ατζέντα επικεντρώθηκε στην οικοδόμηση ενός συλλογικού τραπεζικού συστήματος και μιας κοινής χρηματοπιστωτικής υποδομής για τα κράτη μέλη.

Κατά τη διάρκεια της επίσκεψής του, ο Φαρζίν τόνισε ότι το Ιράν θα προωθήσει το σχέδιο μέχρι να επιτευχθεί το τελικό αποτέλεσμα.

Αντανακλώντας το ενδιαφέρον της Τεχεράνης να παρακάμψει τους δυτικούς χρηματοπιστωτικούς διαύλους, δήλωσε ότι ένας τέτοιος μηχανισμός θα «μειώσει την εξάρτηση» από την Παγκόσμια Τράπεζα και το ΔΝΤ και θα «δημιουργήσει μια πλατφόρμα για τις χώρες της περιοχής και της Ανατολής να επιδιώξουν πολυμερείς στόχους στον τραπεζικό και χρηματοπιστωτικό τομέα».

Με ελάχιστη πρόοδο στις διαπραγματεύσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες, το Ιράν φαίνεται όλο και πιο αποφασισμένο να «στρέψει το βλέμμα του προς την Ανατολή», αν και οι μακροπρόθεσμες προοπτικές αυτής της στροφής παραμένουν αβέβαιες.

Στρατηγική επιλογή για το Ιράν

Ο SCO έχει επιτρέψει στο Ιράν να δημιουργήσει δεσμούς με ανατολικές δυνάμεις σε σημαντικές οικονομικές και στρατηγικές πρωτοβουλίες. Η οργάνωση περιλαμβάνει δέκα μέλη — την Κίνα, τη Ρωσία, την Ινδία, το Πακιστάν, το Ιράν, τη Λευκορωσία και τα κράτη της Κεντρικής Ασίας Ουζμπεκιστάν, Καζακστάν, Κιργιζιστάν και Τατζικιστάν — που αντιπροσωπεύουν περίπου το 25% του παγκόσμιου ΑΕΠ και το 40% του παγκόσμιου πληθυσμού.

Αρχικά δημιουργημένη ως περιφερειακός αμυντικός συνασπισμός για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του αυτονομισμού και του εξτρεμισμού στην Κεντρική Ασία, ο SCO έχει έκτοτε επεκτείνει την αποστολή του. Με την προσθήκη της Ινδίας, του Πακιστάν και τώρα του Ιράν, έχει εξελιχθεί σε ένα ευρύτερο γεωπολιτικό φόρουμ με έμφαση στην περιφερειακή ανάπτυξη.

Αρκετά μέλη του SCO — μεταξύ των οποίων η Κίνα, η Ρωσία, η Ινδία και το Ιράν — ανήκουν επίσης στο BRICS, μια μη δυτική συμμαχία που προωθεί την αποδολαριοποίηση.

Η στρατηγική ευθυγράμμιση μεταξύ των BRICS και του SCO ενισχύει τη θέση του Ιράν εν μέσω της απομόνωσης από τη Δύση.

Η στρατηγική του Ιράν για την Κεντρική Ασία

Η πολιτική «στροφή προς την Ανατολή» της Τεχεράνης είναι στενά συνδεδεμένη με τη στρατηγική της για την Κεντρική Ασία, η οποία επικεντρώνεται στην επέκταση των εμπορικών και διαμετακομιστικών συνδέσεων με στόχο τη μείωση της οικονομικής απομόνωσης. Ως πλήρες μέλος του SCO, το Ιράν τοποθετείται ως «περιφερειακή οικονομική γέφυρα» που συνδέει την Κεντρική Ασία, τον Καύκασο και τον Κόλπο.

Στις 15 Μαΐου, το Ιράν εφάρμοσε μια συνολική συμφωνία ελεύθερου εμπορίου με την Ευρασιατική Οικονομική Ένωση (EAEU), καταργώντας τους δασμούς στο 90% των εμπορευμάτων και ενισχύοντας ενδεχομένως το εμπόριο σε 12 δισεκατομμύρια δολάρια μεσοπρόθεσμα. Αυτό σηματοδοτεί την πρώτη πλήρη άνοιξη της εγχώριας αγοράς του Ιράν σε προϊόντα τρίτων χωρών, αντικαθιστώντας μια περιορισμένη προσωρινή συμφωνία του 2019.

Η Ρωσία, η κυρίαρχη οικονομία της EAEU, αναμένεται να ωφεληθεί περισσότερο. Το διμερές εμπόριο μεταξύ Ιράν και Ρωσίας έφτασε τα 4,8 δισεκατομμύρια δολάρια το 2024. Η συμφωνία υποστηρίζει επίσης τη μεταφορά εμπορευμάτων κατά μήκος του Διεθνούς Διαδρόμου Μεταφορών Βορρά-Νότου (INSTC), όπου το Ιράν διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στον τομέα της εφοδιαστικής.

Ωστόσο, η Κίνα παραμένει ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος του Ιράν, με το εμπόριο εκτός πετρελαίου να ανέρχεται σε 34,1 δισεκατομμύρια δολάρια. Το εμπόριο με την Κεντρική Ασία παραμένει μέτριο — λίγο πάνω από 1,5 δισεκατομμύρια δολάρια — αλλά το Ιράν στοχεύει να διπλασιάσει το εμπόριο με το Ουζμπεκιστάν για να φτάσει τα 2 δισεκατομμύρια δολάρια και να αυξήσει τις συναλλαγές με το Καζακστάν και το Τατζικιστάν κατά 1 δισεκατομμύριο δολάρια το καθένα. Το εμπόριο με το Τουρκμενιστάν αναμένεται να αυξηθεί κατά 30%.

«Το Ιράν πάντα θεωρούσε τον εαυτό του χώρα της Δυτικής Ασίας με ενδιαφέρον για την Κεντρική Ασία», δήλωσε ο Ρομπέρτο Νατσία, ανεξάρτητος αναλυτής για το Ιράν. Πρόσθεσε ότι, ενώ η στροφή του Ιράν προς την Ανατολή αποσκοπεί στην ενίσχυση του εμπορίου, των μεταφορών και των διπλωματικών σχέσεων, ο συνολικός όγκος του εμπορίου του παραμένει περιορισμένος λόγω των κυρώσεων και των γεωπολιτικών εμποδίων.

Ο Νατσία σημείωσε ότι το Ιράν πρέπει να εξισορροπήσει τις σχέσεις του με τη Ρωσία και την Κίνα και, παρά τις προκλήσεις, τα έργα υποδομής και οι περιφερειακές συμφωνίες υποδηλώνουν αργή αλλά σταθερή πρόοδο.

Επανασύνδεση με την Κεντρική Ασία

Ενώ το Ιράν και οι δημοκρατίες της Κεντρικής Ασίας έχουν ιστορικούς δεσμούς που χρονολογούνται από την εποχή της Περσικής Αυτοκρατορίας, η περιοχή ήταν για πολύ καιρό προσανατολισμένη προς τη Ρωσία για το εμπόριο, εξαρτώμενη σε μεγάλο βαθμό από τα ρωσικά δίκτυα μεταφορών για την πρόσβαση στην Τουρκία και την Ευρώπη. Αυτό άλλαξε μετά την επιβολή κυρώσεων από τη Δύση στη Ρωσία για την εισβολή της στην Ουκρανία το 2022.

Αναζητώντας εναλλακτικές λύσεις, εκπρόσωποι από το Τουρκμενιστάν, το Ουζμπεκιστάν, το Καζακστάν, την Τουρκία και το Ιράν συναντήθηκαν το 2023 για να συζητήσουν τις χερσαίες εμπορικές οδούς. Ως μέλος του SCO — το Ιράν είχε συμμετάσχει σε προηγούμενες συναντήσεις ως παρατηρητής — το Ιράν αναδείχθηκε ως βασική χώρα διαμετακόμισης.

«Τα κράτη της Κεντρικής Ασίας είναι μεσόγεια και, από γεωοικονομική άποψη, το Ιράν τους προσφέρει πρόσβαση στον Περσικό Κόλπο», δήλωσε ο Τορέκ Φαρχάντι, στρατηγικός σύμβουλος με έδρα τη Γενεύη.

Αρκετές χερσαίες διαδρομές διέρχονται πλέον από το Ιράν, συμπεριλαμβανομένης της υπό ανάπτυξη σιδηροδρομικής γραμμής Κίνα-Καζακστάν-Ουζμπεκιστάν-Τουρκμενιστάν-Ιράν-Τουρκία-ΕΕ και ενός παράλληλου πολυτροπικού διαδρόμου μέσω του Κιργιζιστάν. Μια άλλη δυνατότητα είναι ο σιδηροδρομικός διάδρομος των πέντε χωρών που συνδέει το Ιράν με το Αφγανιστάν, το Τατζικιστάν, το Κιργιζιστάν και την Κίνα.

Σύμφωνα με τον Νατσία, η γειτνίαση της Κεντρικής Ασίας με το Τουρκμενιστάν την καθιστά φυσική επέκταση του στρατηγικού βάθους του Ιράν και ζωτικής σημασίας για τις οικονομικές και ασφαλιστικές φιλοδοξίες του στη βόρεια περιοχή.

Το Ιράν προωθεί έργα υποδομών και ενεργειακού διαδρόμου μέσω των καναλιών του SCO που συνδέουν την Κεντρική Ασία με τις παγκόσμιες αγορές μέσω ιρανικών λιμανιών όπως το Τσαμπάχαρ και το Μπαντάρ Αμπάς. Η Τεχεράνη ενέκρινε το αίτημα του Ουζμπεκιστάν να προσχωρήσει στη Συμφωνία του Τσαμπάχαρ το 2023. Η Τασκένδη σχεδιάζει να κατασκευάσει αποθήκες και έναν τερματικό σταθμό εκεί, ενώ το Καζακστάν και το Τατζικιστάν πιθανόν να ακολουθήσουν.

Αν και το Τουρκμενιστάν δεν είναι μέλος του SCO, ο Φαρχάντι δήλωσε ότι ενδιαφέρεται επίσης να εξάγει το φυσικό αέριο του στη Νότια Ασία και πέραν αυτής μέσω του Ιράν. «Εάν το Ιράν καταφέρει να διαπραγματευτεί την άρση των κυρώσεων με τη Δύση», σημείωσε, «θα καταστεί δυνατή η υλοποίηση μιας σειράς έργων ενέργειας και logistics μεταξύ της Κεντρικής Ασίας και του Ιράν, καθώς και ορισμένων έργων που θα ωφελήσουν την περιοχή».

Η μακροχρόνια καθυστερημένη Συμφωνία του Ασγκαμπάτ — ένα έργο πολυτροπικών μεταφορών που συνδέει την Κεντρική Ασία με το Ομάν μέσω του Ιράν — αναβίωσε το 2022, μετά από μια δεκαετία αδράνειας λόγω των κυρώσεων.

Επεκτατική πολιτική άμυνας μέσω του SCO

Το Ιράν χρησιμοποιεί επίσης τον SCO για να επεκτείνει τους αμυντικούς δεσμούς του. Στις 17 Μαΐου, ο υπουργός Εξωτερικών του Τατζικιστάν επισκέφθηκε την Τεχεράνη για να διερευνήσει τη πολιτική συνεργασία και την πιθανή παραγωγή drones. Το Τατζικιστάν έχει ήδη συνάψει συμφωνία για την κατασκευή ιρανικών drones.

Πέρα από την οικονομία, το Ιράν χτίζει στρατηγικό βάθος εντός του SCO προσφέροντας στρατιωτική τεχνολογία και ευκαιρίες ανταλλαγής πληροφοριών. Αυτό συμπληρώνει την αρχική αποστολή της οργάνωσης στον τομέα της ασφάλειας.

«Οι δυνατότητες είναι ατελείωτες», δήλωσε ο Φαρχάντι, «αλλά όλα εξαρτώνται από το αν το Ιράν μπορεί ακόμα να κερδίσει πίσω τη Δύση».

Εάν οι πυρηνικές συνομιλίες με τις Ηνωμένες Πολιτείες δεν καταλήξουν σε μια συνολική συμφωνία, «το Ιράν θα αυξήσει την προβολή του στην περιοχή, αξιοποιώντας πλήρως το δυναμικό του», δήλωσε ο Νατσία.

Ο Φαρχάντι πρόσθεσε ότι η άρση των κυρώσεων παραμένει απαραίτητη: «Δεν υπάρχει πραγματικό υποκατάστατο για αυτό, και γι’ αυτό οι συνεχιζόμενες συνομιλίες με τις ΗΠΑ είναι ζωτικής σημασίας για τη χώρα».

Πηγή: Pagenews.gr